你是否还在为“问不到、找不到、填不对、来回跑”而烦恼？政策文件晦涩难懂，办事指南五花八门，窗口队伍长不见底……传统政务服务的“最后一公里”，往往成了群众心里的“最后一根刺”。

2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），明确要求“安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式”。同年10月，中央网信办与国家发改委联合发布首个《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，围绕政务服务、社会治理、机关办公和辅助决策四大方向，提出了13类典型应用场景。

西辰软件积极响应国家政策号召，依托自研数字底座，深度融合大模型与智能体技术，搭建政务服务智能服务体系，以五大核心智能体为支撑，全面破解传统政务服务中政策检索不便、咨询导服能力不足、办事填报往返跑路等痛点，推动政务服务向“主动化、智能化、便捷化”全面升级，让“网上办”“掌上办”“窗口办”从此变得简单、高效、有温度。

01.夯实数字底座：让政务服务“脑力”全开

五大智能体高效运转的背后，离不开一个坚实有力的“数字大脑”——西辰自研数字底座。

西辰软件深耕数字政府领域近二十年，是国家高新技术企业。在政务系统自主可控与智能化升级的双重背景下，西辰软件与华为鲲鹏生态深度融合，携手打造了高性能、高安全、可扩展的国产化智慧政务云平台。该平台深度契合政务服务业务逻辑，全面支撑政务服务、民生服务、“高效办成一件事”等关键场景，构建起 “底层自主可控、中层灵活适配、上层场景化落地” 的一体化格局。

在算力层，平台以鲲鹏CPU提供国产算力，支持硬件级加解密，从芯片层保障数据安全；在数据层，西辰数据中台通过集成治理实现内外部数据资源的统一管理和高效应用，打通跨部门数据壁垒，真正支撑“数据跑路”。在模型层，西辰推出的大模型智能体应用平台，支持接入DeepSeek及多家主流厂商的大模型，提供从智能体构建、AI工作流可视化编排、RAG检索增强到模型管理的全流程解决方案，目前已针对政务服务场景推出20余个创新应用。

正是凭借这一自主可控、算力强大、数据贯通、模型灵活的自研数字底座，西辰五大政务服务智能体才得以高效协同、精准落地，让政务服务实现从“能办”到“智办”的跨越式跃升。

02.五大智能体，重塑政务服务全流程体验

2.1智能问答咨询——7×24小时在线的“政务百事通”

走进西辰智慧政务大厅，迎接你的不再是冰冷的取号机，而是一位形象亲切、反应敏捷的数字虚拟人。它基于大语言模型与语音交互技术，能够精准识别办事人的口语化诉求，无论是政策解读、办事流程咨询，还是预约取号、材料清单查询，都能“秒问秒答”。更重要的是，它不局限于窗口终端——手机端、自助机、云综窗均可接入，实现“掌上问、随时问”。当办事人说出“我想开个便利店”，虚拟人不仅会告知所需材料，还能主动推荐就近的办理网点，甚至关联后续的导办服务。7×24小时在线，节假日无休，彻底打破了时间与空间的限制，让政务服务从“定时定点”走向“随时随地”。

2.2智能导办——从“大海捞针”到“精准导航”

如果说问答是“指路”，那么智能导办就是“领路”。西辰智能导办深度融合情形化推理与电子证照库，变“群众跑腿”为“数据跑路”。以“户外广告设置审批”为例：办事人只需输入统一社会信用代码，系统自动从法人库抓取基本信息，并通过人机交互对话，智能生成申请表与承诺书；同时调取电子营业执照和身份证，实现材料“免提交”。在办事大厅，智能导办机器人可精准规划最优办理路径，直接引导至对应窗口；在线上，坚屏数字人则通过语音交互，边聊边填、边改边核，将“被动补正”变为“主动提醒”。此外，智能导办还联动政务数字地图，集成全局搜索、在线预约、距离优选等功能，真正做到“智能导办、就近办好”。过去那种“跑错窗、带漏件、填错表”的窘境，从此成为历史。

2.3.智能预审——材料“秒级核验”，办事不再“折返跑”

材料提交后，最怕的就是“等通知、再补正”。西辰智能预审智能体，依托OCR识别、自然语言处理与规则引擎，实现上传即预审、毫秒级反馈。办事人通过“掌上办”或“网上办”上传材料后，系统自动进行完整性检查、逻辑校验、格式比对，并与电子证照库实时核验真伪。预审结果当场告知，问题项一一标红，并附带修改建议。以企业开办为例，过去人工预审平均需要1—2个工作日，现在压缩至几分钟内完成，大幅减少了窗口退件率和群众往返次数。智能预审不仅解放了窗口人力，更让办事人拥有了“一次办好”的确定性和掌控感。

2.4.高效办成一件事服务——跨部门“一件事一次办”

过去，办“新生儿出生”“二手房过户”“企业注销”等涉及多部门的复杂事项，群众要跑多个窗口、填多套表格、反复提交材料。西辰“高效办成一件事”智能体，通过事项梳理、流程再造和数据共享，将分散在多个部门的单事项整合为办事人眼中的“一件事”。系统提供情形化智能引导——根据办事人的不同情形（如是否为本地户籍、是否涉及抵押等），动态组合所需材料，生成个性化办事指南，并自动分发至各业务系统，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。整个过程中，智能体全程跟踪进度，主动推送办理状态，让群众像查快递一样查办事进度。从“能办”到“好办”，再到“快办”，高效办成一件事真正让复杂政务变得简单透明。

2.5.办件监察——全流程闭环，让权力在阳光下运行

智慧政务不仅要“好办事”，更要“办好事”。西辰办件监察智能体，构建了从受理、办理、协同、跟踪到监察、督办的全流程闭环管理体系。系统自动对每个办件进行时效预警、异常监测和效能分析，超时未办、反复退件、群众差评等异常情况会实时推送至监察人员，并启动自动督办流程。同时，监察数据以可视化大屏呈现，辅助管理者精准定位堵点、优化流程。这一智能体不仅提升了内部管理效能，更让群众每一件事都有迹可循、有诉可求，有力保障了政务服务公平、公正、透明。

五大智能体并非孤立存在，而是以西辰自研数字底座为依托，通过大模型能力实现数据互通、业务协同，共同构成了覆盖 “咨询—导办—预审—办理—监察” 全生命周期的智慧政务新生态。从“人找服务”到“服务找人”，从“能办”到“智办”，西辰正在用AI技术重新定义政务服务的温度与效率。

未来，西辰将持续深耕“人工智能+政务服务”领域，让更多群众和企业享受到数字化改革带来的红利。如果您也对智慧政务解决方案感兴趣，欢迎关注西辰软件官方公众号，获取专属产品演示与案例解析。