【转载】适应新形势构建线上线下联动的 “五位一体”督查新格局

观看:502次日期:2020/10/30

——酒泉市打造“互联网+政务督查”直通车平台

全力抓落实促发展

今年以来,酒泉市积极顺应新形势下信息化高速发展的新要求,在不断的工作实践中积极探索,大胆创新线上线下“双线协同”督查方式,全力打造市、县、乡三级“互联网+政务督查”直通车平台,加快构建政府公文执行、社情民意研判、行政行为纠偏、督查线索收集、决策部署落地“五位一体”政务督查新格局,进一步发挥了督查抓落实、促发展的“利器”作用,为推动疫情防控、复工复产和“六稳六保”重大决策部署的落地见效提供了坚强保障。2020年10月,酒泉市荣获全国政府信息化管理创新奖,并成功入选2020全国政府信息化创新成果与优秀案例,也是全国唯一入选的政务督查工作案例。

一、双线协同便捷化,打通督办“高速路”促决策部署落地

立足推进政务督查信息化工作,精研细读上级文件精神,融汇贯通要义精髓,创新政务督查方式,建立了“OA办公系统”与“政务督查系统”联动联督新机制,全面启动建设“互联网+政务督查”直通车平台,大力推进“一网通办”,实现了督查事项的全流程网上管理,做到市、县两级平台无缝对接和有效衔接,打通堵点,清除盲点,畅通了市、县、乡三级工作落实的“高速路”,扩大“互联网+政务督查”直通车平台成果,将政府公文、领导批示、会议事项、项目建设、部门工作、建议提案、为民实事等全程网上管理,厘清领导层、执行层、督查层三个层级和主要领导、分管领导、中层干部、工作人员岗位职责,推行全市重大决策事项清单化管理,按照各阶段目标确定时间节点及任务,以天推进报告工作,对同一事项视进展变化,持续动态追加不同阶段工作任务,紧盯各目标任务线上跟办落实,发挥第一签办人责任,通过“线上”交办督办把工作责任靠实到位。在此基础上,加大“线下”督查核验力度,每月按10%随机现场核验,有效发挥线上线下各自优势,做到“双线”协同抓落实。今年1-9月份,酒泉市通过“互联网+政务督查”直通车平台,全流程跟踪督办2080项5817件工作任务落实,为统筹做好疫情防控、复工复产和经济社会发展发挥了重要作用。如在核查办理“疫情期间培训机构停业,特种作业操作证无法办理影响企业复工复产问题”时,一方面通过线上跟踪督办,一方面深入一线主动为企业服务,筹资30万元,增设了三个考点,从根本上解决了留言人反映的企业人员考试不便、特种作业证办证难和企业无法开工的难题,得到国务院办公厅的充分肯定。

二、联动联督一体化,贯穿督办“主基调”促民生问题解决

依托“酒泉互联网+政务督查直通车”平台推送督办事项,从入口节点开始全程网上流转、高速运转、持续跟进,实现了全程跟踪督办,有效杜绝了层层行文、层层甩锅的情况。始终贯穿“件有音、事有果”和“一级抓一级、层层抓落实”的“主基调”,通过线上对公文落实事项的分流,将工作责任靠实到具体人员上,把工作精准推送到人,有效杜绝了“石沉大海”的情况。同时,配套了平台运行的8个办法和59条规则,充分利用“线上”数据赋智分流,实时“点对点”推送29条跟进措施,不断提高工作效率和办事时效。在具体工作中积极拓展政务督查工作层次和外延,将国办转交线索及市民留言同台办理,按照“即收即转、建帐销号、跟踪落实、及时回应”的要求,实现了“点对点”全程跟踪督办,从受理范围、交办渠道、办理时效、回访答复、销号核查实现全程管控督办,从早从快回应群众诉求,有效化解了老百姓最关注的热点、难点、堵点问题。今年1-9月份,全市通过“互联网+政务督查”直通车平台交办网民留言和市长热线1833件,办结1815件,办结率达到99%特别是群众反映比较集中的53件拖欠工资问题、10件土地纠纷问题、12件交通运输问题、16件城市建设及小区事务问题、15件市场监管和教育问题的得到有效解决。全程在线督办国务院“互联网+督查”平台留言线索22批次34件,“酒泉市政府立行立改主动作为、有力支持企业复工复产”的典型案例被中国政府网刊载。

三、政务督查规范化,突出督办“主旋律”促疫控措施落实

制定出台了《关于进一步加强和改进政务督查工作的实施意见》《酒泉市政务督查工作规则》及两个配套实施方案,依托“互联网+政务督查”直通车平台,智能汇集和逐级分流事项,做到了人人手上有清单、各个行动有目标,形成了分工协作、各负其责、齐抓共管的“主旋律”,横向上将工作责任靠实到54个市直部门1677名政务人员,纵向上落实到7个县(市、区)、375个部门和乡镇的11751名人员。严格实行计划管理和备案落实,强化对计划事项的监督执行,“线上”靠实责任的事项不再“线下”交办、纸质流转,确保督查事项一网通办、落实进度全程可控,形成了归类清晰、任务明确的工作导向,做到了落实事项“底数清、情况明、数字准”。同时,采取协同督办、佐证支撑、办结销号、随机核验等办法,推动了“线上”关键节点和“线下”关键措施的落实,在疫情防控期间,高质量地办结了国办今年交办的8批次12件国办疫情防控问题线索,巩固了疫情防控“零发生”成果。如在督办“肃州区是否可以提供农资日杂粮油通讯录黄页到各村委会”疫情线索时,线上通过“点对点”核实跟踪,落实整理辖区内供销系统农资日杂粮油经营人员通讯录,及时下发17个基层供销社、60个农资经营网点、55个村级综合服务社通讯录到村等措施,采取电话预约、微信订购、网上销售等方式,实现了专配车辆送货进村到组,农资网点覆盖无“死角”,不仅解决了群众在疫情防控期间购买农资日杂粮油不便的问题,也大大减少了人员相互接触带来的风险隐患。

四、督查考核常态化,树立督办“风向标”促重点工作推进

不断完善督查检查考核办法,依托智能手段汇集的海量数据,通过“下抓一级”靠实工作责任,提高全市各级干部的执行力和落实力,在求深、求实、求细、求准、求效上功夫,每月公示各单位领导干部落实工作数量、办理结果等系统实时生成数据,通过公示竞比调动工作积极性,把系统自动生成的与层级隶属、单位编制、平均体量、交办任务和日常工作统筹关联的综合得分,为拓展督查领域、延伸督查触角、创新督查手段,充分发挥督查“指挥棒”的作用,出台了《关于进一步加强和改进政务督查工作的实施意见》《酒泉市政务督查工作规则》《酒泉市“OA办公系统”与“政务督查系统”联动联督新机制实施方案》《酒泉市创新“互联网+督查”方式构建“酒泉政务督查直通车”平台实施方案》文件,制定了酒泉政务督查考核办法,将督查结果应用于领导干部年终考核和评优树模中,鞭策激励领导干部树立抓落实、促发展的工作导向。同时,发挥电子政务瞬间到达的优势,通过线上对督查落实事项的分流,将工作责任靠实到每个政务人员实名制落实,形成“千斤重担大家挑”和“人人抓落实,落实人人抓”的工作合力,有力的推进省、市确定的266重点工作、367件建议提案和80件为民实事等工作落实。

酒泉市打造的市、县、乡三级“互联网+政务督查”直通车平台,构建的政府公文执行、社情民意研判、行政行为纠偏、督查线索收集、决策部署落地“五位一体”政务督查新格局,对助推全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。前三季度,全市GDP增速、规上工业增速、固投总量等指标均在全省排名第二位;全省重点投资项目中,全市续建项目投资完成率162%,新建项目开工率110%,新开工项目投资完成率144%,三项指标居全省第一。

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